為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續發展，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展健康發展，制定本行動(dòng)計(jì)劃可能性更大。

　　一、總體要求

　⊥七M高水平。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想脫穎而出。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神生產創效，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想結構，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)優化上下，協(xié)同推進(jìn)降碳能力建設、減污、擴(kuò)綠事關全面、增長表現明顯更佳，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)技術節能，以降低細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度為主線指導，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；開展區(qū)域協(xié)同治理國際要求，突出精準(zhǔn)流動性、科學(xué)、依法治污競爭激烈，完善大氣環(huán)境管理體系持續創新，提升污染防治能力；遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑空白區，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協調機製、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型形勢，強(qiáng)化面源污染治理高質量，加強(qiáng)源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式選擇適用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益管理、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

　I務指導。ǘ┲攸c(diǎn)區(qū)域

　　京津冀及周邊地區(qū)改進措施。包含北京市就此掀開，天津市，河北省石家莊今年、唐山穩步前行、秦皇島、邯鄲動手能力、邢臺逐步改善、保定、滄州提升、廊坊大大提高、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市研究成果，山東省濟(jì)南產品和服務、淄博、棗莊體驗區、東營增多、濰坊、濟(jì)寧有望、泰安進一步推進、日照、臨沂方案、德州示範推廣、聊城、濱州即將展開、菏澤市，河南省鄭州特性、開封傳承、洛陽、平頂山建言直達、安陽多種、鶴壁、新鄉(xiāng)充分發揮、焦作發展成就、濮陽、許昌重要方式、漯河開展面對面、三門峽、商丘非常重要、周口市以及濟(jì)源市進一步提升。

　　長三角地區(qū)空間廣闊。包含上海市，江蘇省改革創新，浙江省杭州知識和技能、寧波、嘉興新模式、湖州實現、紹興、舟山市提高，安徽省合肥可以使用、蕪湖、蚌埠各領域、淮南應用領域、馬鞍山、淮北進行培訓、滁州發展機遇、阜陽、宿州法治力量、六安全技術方案、亳州市。

　　汾渭平原共享。包含山西省太原信息化、陽泉、長治生動、晉城新型儲能、晉中、運(yùn)城新品技、臨汾範圍、呂梁市，陜西省西安紮實做、銅川空間廣闊、寶雞、咸陽提供深度撮合服務、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)服務品質、韓城市。

　〗M成部分。ㄈ┠繕?biāo)指標(biāo)影響。到2025年，全國地級及以上城市PM_2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)指導；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上廣泛認同。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM_2.5濃度分別下降20%流動性、15%鍛造，長三角地區(qū)PM_2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)具體而言。

　　二工具、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級

　∠矏?。ㄋ模﹫?jiān)決遏制高耗能重要的角色、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬向好態勢。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃平臺建設、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案貢獻力量、規(guī)劃環(huán)評使用、項(xiàng)目環(huán)評、節(jié)能審查發行速度、產(chǎn)能置換更加堅強、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減性能、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求初步建立，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目供給，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后的方法，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。

　　嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能進行探討。推行鋼鐵落到實處、焦化、燒結(jié)一體化布局再獲，大幅減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)應用擴展、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序體驗區，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼活動上。到2025年有望，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)15%。京津冀及周邊地區(qū)繼續(xù)實(shí)施“以鋼定焦”，煉焦產(chǎn)能與長流程煉鋼產(chǎn)能比控制在0.4左右方案。

　玫倪x擇。ㄎ澹┘涌焱顺鲋攸c(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》科普活動，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平創新延展、能效和清潔生產(chǎn)水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗長期間、環(huán)保基本情況、質(zhì)量、安全高端化、技術(shù)等要求力量，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金提單產、鎳鐵深入實施、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐發展空間。引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵效果、焦化、電解鋁等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化連日來。

　】焖偃谌?。┤骈_展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃系統，嚴(yán)格項(xiàng)目審批增強，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)整治方案交流等，依法淘汰關(guān)停一批更加廣闊、搬遷入園一批、就地改造一批提高、做優(yōu)做強(qiáng)一批可以使用。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中供熱中心紮實、集中噴涂中心效高化、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心投入力度。

　撛?。ㄆ撸﹥?yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料貢獻法治、油墨環境、膠粘劑空間載體、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重相對簡便。實(shí)施源頭替代工程重要組成部分，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度合作。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無）VOCs含量涂料勃勃生機。在生產(chǎn)、銷售一站式服務、進(jìn)口廣度和深度、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

　∫I作用。ò耍┩苿?dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展加強宣傳。加大政策支持力度，在低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用用的舒心、VOCs污染治理技術發展、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)集成。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象重要手段，營造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展穩定性。

　　三像一棵樹、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

　∪ネ黄?。ň牛┐罅Πl(fā)展新能源和清潔能源能運用。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右智能設備，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30%左右不可缺少。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求特點。

　》e極回應。ㄊ﹪?yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下又進了一步，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制多種場景。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)新的力量、長三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量較2020年分別下降10%和5%左右先進水平，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，重點(diǎn)削減非電力用煤去創新。重點(diǎn)區(qū)域新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目足夠的實力，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批結構；不得將使用石油焦更適合、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施溝通協調。完善重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法要素配置改革，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核保障性。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組帶動產業發展，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)十分落實、電網(wǎng)安全運(yùn)行倍增效應、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。

　⊙u造業。ㄊ唬┓e極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合優化服務策略。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃“l展基礎？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐兩個角度入手，重點(diǎn)區(qū)域原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)同期，依托電廠生產效率、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤效果。到2025年使用，PM_2.5未達(dá)標(biāo)城市基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐；重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐長期間、經(jīng)營性爐灶基本情況、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施高端化，充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力力量，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)停或整合不負眾望。

　「咝Я魍?。ㄊ?shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤精準調控，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤功能。重點(diǎn)區(qū)域不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐解決、熱處理爐預期、干燥爐敢於監督、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱結構、電能重要的作用、天然氣等；燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代規模最大，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣穩中求進、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐最深厚的底氣。

　f同控製。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。因地制宜成片推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖品質，確保群眾溫暖過冬利用好。加大民用、農(nóng)用散煤替代力度解決問題，重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零尤為突出，逐步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代。納入中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的城市環境，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)空間載體，其中“煤改氣”要落實(shí)氣源、以供定改相對簡便。全面提升建筑能效水平重要組成部分，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)合作，防止散煤復(fù)燒勃勃生機。對暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管極致用戶體驗。

　　四和諧共生、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

　∵m應性強。ㄊ模┏掷m(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)技術交流。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸拓展，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船創造更多。探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵不斷進步、火電工藝技術、有色、焦化規模、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)近年來。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)直轄市講道理、省會(huì)城市采取公鐵聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”物流方式。到2025年技術先進，鐵路全面革新、水路貨運(yùn)量比2020年分別增長10%和12%左右；晉陜蒙新煤炭主產(chǎn)區(qū)中長距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）的煤炭和焦炭中情況正常，鐵路運(yùn)輸比例力爭達(dá)到90%；重點(diǎn)區(qū)域和粵港澳大灣區(qū)沿海主要港口鐵礦石技術特點、焦炭等清潔運(yùn)輸（含新能源車）比例力爭達(dá)到80%提高鍛煉。

　　加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能凝聚力量，重要港區(qū)在新建集裝箱有所提升、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路新的力量；擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力先進水平。對重點(diǎn)區(qū)域城市鐵路場站進(jìn)行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)全面展示、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地重要平臺，原則上接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化用地用海核心技術、驗(yàn)收投運(yùn)應用提升、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障創造性。

　∏把丶夹g。ㄊ澹┘涌焯嵘龣C(jī)動(dòng)車清潔化水平。重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新公交性能、出租多種方式、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中技術創新，新能源汽車比例不低于80%深入交流研討；加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚒Ｍ苿?dòng)山西省廣泛應用、內(nèi)蒙古自治區(qū)需求、陜西省打造清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)區(qū)，培育一批清潔運(yùn)輸企業(yè)組合運用。在火電更讓我明白了、鋼鐵、煤炭積極、焦化探索、有色堅持先行、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)滿意度。力爭到2025年情況較常見，重點(diǎn)區(qū)域高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%主要抓手。

　　強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查體製，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查創新科技。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動(dòng)車排放召回制度服務延伸，強(qiáng)化對年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域城市開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測具有重要意義。

　∵M一步。ㄊ?qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場強大的功能、物流園區(qū)實際需求、港口、機(jī)場優勢、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造善謀新篇。推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率提供堅實支撐。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰推進一步，鼓勵(lì)中心城市鐵路站場及煤炭、鋼鐵簡單化、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備力度。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械系統性、船舶及重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象勇探新路，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械；年旅客吞吐量500萬人次以上的機(jī)場傳遞，橋電使用率達(dá)到95%以上試驗。

　　（十七）全面保障成品油質(zhì)量開展攻關合作。加強(qiáng)油品進(jìn)口製度保障、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)的有效手段、銷售統籌推進、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐了解情況、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)深入，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車重要的、非道路移動(dòng)機(jī)械開展研究、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源相互融合，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)首要任務、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任不同需求。

　　五發展、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平

　撛旄?。ㄊ耍┥罨瘬P(yáng)塵污染綜合治理。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺不斷進步；重點(diǎn)區(qū)域道路工藝技術、水務(wù)等長距離線性工程實(shí)行分段施工。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)生產效率。到2025年產能提升，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%；地級及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右節點，縣城達(dá)70%左右通過活化。對城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭的特點、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造健康發展。

　　（十九）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治大數據。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式長效機製。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)原則上不再新建露天礦山（省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)開采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采方式的除外）數字技術。對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山奮戰不懈，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持措施、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉大大縮短。

　　（二十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒緊密相關。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化更默契了、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力順滑地配合，提高離田效能深入。全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。各地要結(jié)合實(shí)際對秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定前沿技術，進(jìn)行精準(zhǔn)劃分基礎。重點(diǎn)區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感多種方式、高清視頻監(jiān)控對外開放、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度深入交流研討。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系資料，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查關註度。

　　六新產品、強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度

　蛄鹤饔?。ǘ唬?qiáng)化VOCs全流程長遠所需、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥讓人糾結、緊急泄壓閥規模，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭基石之一。污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理聯動；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理共同努力。重點(diǎn)區(qū)域石化行業內卷、化工行業(yè)集中的城市和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺逐漸完善。企業(yè)開停工能力和水平、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料異常狀況、清洗研究、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施應用創新。

　√岣?。ǘ┩七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵的特性、水泥交流、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造任務(wù)還不大；重點(diǎn)區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)超低排放高產，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造。

　　確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放發揮作用。推進(jìn)玻璃良好、石灰、礦棉銘記囑托、有色等行業(yè)深度治理引領。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代開放以來、升級改造占、整合退出等方式實(shí)施分類處置。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造提供了有力支撐。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐激發創作，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭進一步意見、生活垃圾等其他物料增幅最大。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造的必然要求。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)研究成果，減少非正常工況排放取得了一定進展。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路完善好，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施積極參與。

　栴}分析。ǘ╅_展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理交流研討。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理更加完善。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控建設應用。對群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治支撐作用，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)動力。各地要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)同時，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。

　⌒Ц咝?。ǘ模┓€(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控模式。開展京津冀及周邊地區(qū)大氣氨排放控制試點(diǎn)。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施高品質，鼓勵(lì)生豬不折不扣、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送資源優勢、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉高效利用，加強(qiáng)廢氣收集和處理。到2025年非常重要，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)倪M一步提升；笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強(qiáng)氮肥營造一處、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理改革創新；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

　　七取得顯著成效、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)新模式，完善大氣環(huán)境管理體系

　　（二十五）實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理不容忽視〗M織了？諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)的直轄市和設(shè)區(qū)的市編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)說服力，并向社會(huì)公開搶抓機遇。推進(jìn)PM_2.5和臭氧協(xié)同控制。2020年P(guān)M_2.5濃度低于40微克/立方米的未達(dá)標(biāo)城市“十四五”期間實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)表示；其他未達(dá)標(biāo)城市明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標(biāo)全面闡釋。已達(dá)標(biāo)城市鞏固改善空氣質(zhì)量。

　「偁幜λ?。ǘ┩晟茀^(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制引人註目。國家統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，繼續(xù)發(fā)揮長三角地區(qū)協(xié)作機(jī)制溝通機製、汾渭平原協(xié)作機(jī)制作用好宣講。國家加強(qiáng)對成渝地區(qū)、長江中游城市群領先水平、東北地區(qū)、天山北坡城市群等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作的指導(dǎo)，將粵港澳大灣區(qū)作為空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)戰略布局。各省級政府加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控事關全面。鼓勵(lì)省際交界地區(qū)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)聯(lián)合交叉執(zhí)法讓人糾結。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目規模，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目穩定發展，有關(guān)省份要開展環(huán)評一致性會(huì)商。

　√峁┥疃却楹戏?。ǘ撸┩晟浦匚廴咎鞖鈶?yīng)對機(jī)制服務品質。建立健全省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確地方各級政府部門責(zé)任分工組成部分，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)影響、響應(yīng)、解除工作流程的過程中。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發展契機。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程促進進步，鼓勵(lì)開展績效等級提升行動(dòng)發力。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)迎來新的篇章。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預(yù)警提示信息共創美好，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　八薄弱點、加強(qiáng)能力建設(shè)覆蓋範圍，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

　　（二十八）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力積極性。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)奮勇向前，基本實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享實施體系。完善沙塵調(diào)查監(jiān)測體系組建，強(qiáng)化沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發揮。重點(diǎn)區(qū)域城市加強(qiáng)機(jī)場顯著、港口快速增長、鐵路貨場開放以來、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)高質量、產(chǎn)業(yè)集群提供了有力支撐、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。地級及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測前景，重點(diǎn)區(qū)域進一步意見、成渝地區(qū)、長江中游城市群和其他VOCs排放量較高的城市開展光化學(xué)監(jiān)測共享應用。重點(diǎn)區(qū)域和其他PM_2.5未達(dá)標(biāo)城市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測服務水平。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星最新、航空、地基等遙感能力建設(shè)處理方法。完善空氣質(zhì)量分級預(yù)報(bào)體系重要作用，加強(qiáng)區(qū)域預(yù)報(bào)中心建設(shè)。開展亞洲地區(qū)沙塵暴監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)及技術(shù)研發(fā)習慣。在沙塵路徑區(qū)開展沙塵源譜監(jiān)測分析充足，聚焦北京市進(jìn)行沙塵源解析，評估各地沙塵量及固沙滯沙成效的積極性。

　　地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄綠色化發展，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控不久前、用電（用能）監(jiān)控用上了、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)能力建設，國家和重點(diǎn)區(qū)域省份建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺可靠保障。

　　（二十九）強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法設計標準。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用開展。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸發揮重要帶動作用。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力意向，重點(diǎn)區(qū)域市縣加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀文化價值、手持式光離子化檢測儀等裝備形式。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)不斷完善、人員依法追究責(zé)任數字化，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

　』A上。ㄈ┘訌?qiáng)決策科技支撐各領域。研究低濃度、大風(fēng)量保持競爭優勢、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)進行培訓，提升VOCs關(guān)鍵功能性吸附催化材料的效果和穩(wěn)定性。研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑完成的事情，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理物聯與互聯、低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備改造層面。推進(jìn)致臭物質(zhì)識別供給、惡臭污染評估和溯源技術(shù)方法研究優勢與挑戰。開展沙塵天氣過程發(fā)生發(fā)展機(jī)理研究。到2025年解決方案，地級及以上城市完成排放清單編制創造，重點(diǎn)區(qū)域城市實(shí)現(xiàn)逐年更新。

　　九貢獻法治、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系設備製造，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　　（三十一）推動(dòng)法律法規(guī)制修訂攻堅克難。研究啟動(dòng)修訂大氣污染防治法管理。研究修訂清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，明確企業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料的法律責(zé)任雙向互動。研究制定移動(dòng)源污染防治管理辦法效率和安。

　　（三十二）完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系品牌。啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂研究工作深入開展。研究制定涂層劑、聚氨酯樹脂等形式、家用洗滌劑技術的開發、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，建立低（無）VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)識制度飛躍；制定有機(jī)廢氣治理用活性炭技術(shù)要求更高效；加快完善重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)重要部署。研究制定下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)具體而言，開展新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。研究制定生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品質(zhì)量智慧與合力、鐵路內(nèi)燃機(jī)車污染物排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)喜愛。鼓勵(lì)各地制定更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　￠_放要求。ㄈ┩晟苾r(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制高質量。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推進(jìn)銷售電價(jià)改革達到。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同智能設備，綜合考慮能耗不可缺少、環(huán)迸畈l展？冃剑晟聘吆哪苄袠I(yè)階梯電價(jià)制度積極回應。對港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策重要性，推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)又進了一步。鼓勵(lì)各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價(jià)制度多元化服務體系；減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹壱巹?，合理制定并?yán)格監(jiān)管輸配氣價(jià)格，建立健全終端銷售價(jià)格與采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制深度，落實(shí)好清潔取暖氣價(jià)政策帶動擴大。完善鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，規(guī)范鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)開拓創新，研究推行“一口價(jià)”收費(fèi)政策持續發展，廣泛采用“量價(jià)互保”協(xié)議運(yùn)輸模式促進善治。完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系擴大，加快把VOCs納入征收范圍。

　“l揮效力。ㄈ模┓e極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用新格局。有序擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍，對減污降碳協(xié)同項(xiàng)目予以傾斜安全鏈。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級顯示、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)真正做到、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度重要作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。按要求對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融評價(jià)習慣，吸引長期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品充足。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券的積極性，開展綠色債券信用評級同期，提高綠色債券的信息披露水平。

　　十使命責任、落實(shí)各方責(zé)任效果，開展全民行動(dòng)

　　（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)合規意識。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)密度增加。地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，組織制定本地實(shí)施方案創新內容。生態(tài)環(huán)境部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機遇與挑戰，做好調(diào)度評估。國務(wù)院各有關(guān)部門要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工善於監督，出臺政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求集成技術。

　【湍軌貉u。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容適應能力。對超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵(lì)更優美；對未完成目標(biāo)的地區(qū)，從資金分配防控、項(xiàng)目審批成效與經驗、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒堅實基礎；對問題突出的地區(qū)傳遞，視情組織開展專項(xiàng)督察。組織對重點(diǎn)區(qū)域開展監(jiān)督幫扶深入闡釋。

　∠嚓P性。ㄈ撸┩七M(jìn)信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度物聯與互聯。將排污單位和第三方治理穩定、運(yùn)維、檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄供給，定期依法向社會(huì)公布優勢與挑戰。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施解決方案、環(huán)保違法處罰及整改等信息趨勢。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開排放檢驗(yàn)作用、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息相互配合。

　　（三十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和國際合作著力增加。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措智能化，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識與健康素養(yǎng)處理。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理和防沙治沙國際合作建設。推廣中國大氣污染治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、防沙治沙實(shí)用技術(shù)和模式助力各行，講好中國生態(tài)環(huán)保故事前來體驗。

　　（三十九）實(shí)施全民行動(dòng)確定性。動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)更加廣闊。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不斷發展，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索積極影響。中央企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)自動化方案，推進(jìn)治污減排緊密協作。強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動(dòng)形成簡約適度線上線下、綠色低碳發揮重要作用、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量數據顯示。